25 сентября, специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян выступил в Международном пресс-клубе.
В начале выступления он сказал, что в Узбекистане были предприняты важные шаги по демонтажу авторитарной и централистской структуры. Специальный докладчик отметил, что в 2016 году в Узбекистане было зарегистрировано только 6 оправдательных приговоров, а в 2018 году — 867.
При этом он заявил, что в Узбекистане все еще сохраняются существенные угрозы в отношении независимости судебной власти и верховенства права.
В ходе своего выступления Диего Гарсия-Саян рассказал о шести проблемах, на которые должен обратить внимание Узбекистан.
Во-первых, Служба государственной безопасности является участником всего, что происходит в Узбекистане. Спецслужбы в обществе, во всех институтах, в системе юстиции и судах. По его мнению, это практика сложилась в течение долгих лет. Он отметил, что необходимо принять соответствующий документ и изменить эту ситуацию.
«Государственные службы безопасности имеют в обществе сильное влияние, чем другие институты, включая судебную систему», — подчеркнул он.
Во-вторых, судебная система должна иметь более четкую направленность на права человека.
«Такой подход должен не только занимать центральное место в подготовке судей, но в Конституцию должно быть включено положение, признающее, что международные нормы и стандарты имеют приоритет, в случае противоречия, над законами и другими нормативными актами, принятыми национальными органами», — отметил специальный докладчик.
В-третьих, в Узбекистане прокуроры имеют чрезмерно широкие полномочия.
«Рекомендуется пересмотреть общие и очень широкие функции, которыми обладают прокуроры. Часть этой работы уже проведена, но ее нужно продолжать. Стратегия должна в конечном итоге ограничить функции прокуратуры в ее роли в уголовном процессе и уголовном расследовании», — сказал Диего Гарсия-Саян.
В-четвертых, необходимо обратить внимание на институциональность судебной системы.
«Узбекистану нужно меры для усиления и расширения участия гражданского общества в процессе отправления правосудия, например, посредством участия в Высшем судейском совете. Целесообразно, если судьи будут играть активную роль в подборе членов своего ранга для участия в совете», — заметил он.
В-пятых, важно повысить прозрачность и облегчить доступ к правосудию. Также никто не должен злоупотреблять своими полномочиями.
В-шестых, деятельность адвокатов. По мнению специального докладчика, в Узбекистане мало адвокатов.
«В столице моей страны (Перу — ред.) 70-80 тыс. адвокатов. Население — 33 млн человек. В Узбекистане адвокатов – 4 тыс. Адвокаты нужны, чтобы решать конфликты, защищать граждан, устанавливать правила в обществе, где всегда есть противоречия и конфликты», — сказал он.
Диего Гарсия-Саян заявил, что в Узбекистане нужно создавать больше юридических образовательных учреждений. По его мнению, правительство должно установить соответствующие правила и создавать юридические институты. Также необходимы инвестиции.
В ходе мероприятия стало известно, что специальный докладчик представит доклад, содержащий его выводы и рекомендации, Совету по правам человека в Женеве в июне 2020 года.