Территория НИИ вакцин и сывороток передана белорусской компании 500 для производства лекарств.

Белорусским инвесторам объекты Ташкентского НИИ вакцин и сывороток для организации площадки по выпуску лекарств реализуют по «нулевой» стоимости. Распоряжение об этом издал Кабмин, сообщает «Газета.уз«.

Ранее здесь были обнаружены скотомогильники с сибирской язвой, из-за которых государство требует закрытия «Молочной кухни», в собственности которой находится часть территории НИИ. Молочная кухня подала в суд, но проиграла в нескольких инстанциях.

Главным аргументом государства было: «Мы не говорим, что там есть скотомогильники и ямы Беккари, но есть такой риск. Есть угроза. Основная причина [приостановления деятельности предприятия] в этом».

По всей вероятности, еще несколько месяцев назад было принято решение передать территорию НИИ вновь созданной белорусской компании с участием капитала из Узбекистана. Чтобы реализовать это решение была иницирована проверка, которая под надуманным предлогом приостановила деятельность успешного малого предприятия по производству молочной продукции.

Вот такая «многоходовочка».

Согласно распоряжению, иностранному предприятию Belfarm, созданному в январе 2019 года, по «нулевой» выкупной стоимости реализуются здания и сооружения общей площадью 14625 кв. м на земельном участке в 2 га, который расположен на пересечении улиц Кичик халка йули и Чингиза Айтматова (бывшая Бодомзор йули), 37.

Имущество бывшего предприятия по производству бактерийных препаратов «Вакцина», а также часть зданий и сооружений Ташкентского НИИ вакцин и сывороток общей площадью 15171 кв. м, расположенные по указанному адресу, были переданы Агентству по развитию фармацевтической отрасли на правах оперативного управления постановлением правительства «О мерах по эффективному использованию производственных площадей фармацевтической отрасли» (ПКМ-28I) от 9 апреля 2018 года (отсутствует в свободном доступе).

Здесь будет создана производственная площадка по выпуску карбапенемов (антибиотиков) в рамках договоренностей между Узбекистаном и Беларусью. Это предусмотрено распоряжением Кабинета Министров от 31 июля (документ имеется в редакции).

На предприятии планируется выпускать стерильные порошки антибиотиков (10 миллионов флаконов в год), твердые лекарственные формы (500 миллионов таблеток, 60 миллионов капсул и 6 миллионов саше в год) в соответствии с правилами надлежащей производственной практики GMP.

Согласно Единому государственному регистру предприятий и организаций руководителем Belfarm указан Икромжон Тажибаевич Хасанов.

Доли в предприятии распределены между Farmsoft Solutions FZE (60%), Varanetski Baliaslau (20%) и Adamovich Uladzimir (20%).

Производство молочных продуктов запретили из-за скотомогильников. Производству лекарств они не мешают. Как же так, Абдулла Нигматович?

На территории Ташкентского НИИ вакцин и сывороток располагаются компании Diyor Biznes (бренд «Молочная кухня») и Novopharma Plus, чью деятельность предписывал остановить Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (РЦГСЭН) из-за предполагаемого близкого расположения скотомогильников.

Молочная кухня пытается отстоять свое производство в суде. Безуспешно

«Газета.uz» подробно освещала судебный процесс по этому делу.

РЦГСЭН с санкции уполномоченного по правам предпринимателей провел проверку «Молочной кухни», в ходе которой выяснилось, что на территории НИИ вакцин и сыворотки имеются скотомогильники, муфельные печи для сжигания билогических отходов и ямы Беккари, для захоронения трупов животных после экспериментов.

В суде представитель «Молочной кухни» напомнил, что в ходе проверки сотрудники РЦГСЭН не проверяли наличие либо отсутствие скотомогильников, муфельных печей и ям Беккари. В акте по результатам проверки от 10 апреля отсутствует какие-либо сведения и даже упоминания о таких объектах.

До настоящего времени не были представлены результаты произведенных замеров по шуму и другим параметрам, которые явились основанием для вынесения РЦГСЭН незаконного постановления, сказал юрист. Более того, опрошенный в суде специалист Форисхон Ибрагимов признался, что не производил замеров каких-либо расстояний, а указанные в акте расстояния приблизительные и указаны им «на глаз», отметил он.

Более того, в ходе проверки были взяты образцы выпускаемой продукции на санитарную проверку, однако о результатах анализа компании ничего не известно. Вместе с тем, эти результаты должны были быть отражены в акте, который составили проверявшие предприятие сотрудники РЦСЭН, и в самом постановлении РЦГСЭН. Это требование отмечено в законе «Об административных процедурах».

По мнению юриста, в ходе опроса специалистов им удалось доказать, что предприятие не относится к классу «молочных и маслобойных заводов». Оно относится к категории «малых предприятий, специализируется на переработке сельскохозяйственного сырья с использованием современных мини-технологий и компактного оборудования». По этой причине якобы имеющие место нарушения размера санитарно-защитной зоны не имеют к предприятию никакого отношения, т. е. нормы СанПиН № 0350−17 «Молочная кухня» не нарушала, и ответчик не смог в суде доказать обратное, заявил он.

«Опрошенные в суде специалисты РЦГСЭН не смогли подтвердить наличие этих объектов. Не смогли это подтвердить и опрошенный в суде представитель Агентства по развитию фармацевтической отрасли. Сотрудники РЦГСЭН не обнаружили в ходе проверки эти объекты (могильники, печи, ямы), не провели анализ почвы, не представили ни нам, ни суду какие-либо научно-обоснованные данные об их наличии. Имеются только голословные заявления, а научно-обоснованных данных нет! Из этого вытекает единственный вывод — РЦСЭН вынес постановление без наличия достоверных оснований», — подчеркнул он.

Юрист сказал, что сообщения о наличии на территории бывшего Института вакцины и сыворотки каких-либо скотомогильников, ям Беккери и муфельных печей опровергаются официальным ответом службы кадастра города Ташкента и ответом Центрального государственного архива научно-технической и медицинской документации Узбекистана.

Адвокат ответчика Салим Меликулов отметил, что проверка была законной. В документе с грифом «ДСП» от Агентства по фармацевтическому развитию говорилось о возможном наличии скотомогильников в районе 50 м от предприятия, хотя санитарно-защитная зона таких биологических объектов должна составлять не менее 500 м, сказал он.

«Мы не говорим, что там есть скотомогильники и ямы Беккари, но есть такой риск. Есть угроза. Основная причина [приостановления деятельности предприятия] в этом», — сказал он.

Учредитель Diyor Biznes Шухрат Каюмов отметил, что при санитарно-защитной зоне в 500 м жилых зданий на близлежащей территории быть не должно, но они есть. «Здесь также проработал наш знаменитый Центр плова. Никто за это время не заразился какой-либо „опасной бактерией“», — заявил он.

Юрист Джалолиддин Исхаков напомнил, что «мелкие нарушения», указанные в постановлении РЦГСЭН, были устранены и представлены в суде. Что касается возможного наличия на территории скотомогильников, то это не должно возлагаться на «Молочную кухню».

«Почему мы должны быть ответственны за устранение возможных скотомогильников. Вы сами говорили, что территория института находится в оперативном управлении Агентства по развитию фармацевтической отрасли. Но агентство не приостанавливало свою деятельность, его никто не проверял, хотя оно находится на этой территории», — подчеркнул юрист.

Председатель суда Абдулла Мухиддинов объяснил свое решение об отказе удовлетворения заявления. По его словам, в ходе судебного заседания давалась оценка постановлению и действиям РЦГСЭН до принятия постановления. Суд считает, что не были устранены нарушения, указанные в акте.

Как отметил Абдулла Мухиддинов, здесь не идет речь о закрытии компании. Она может перенести производство в другое место и продолжить свое дело.

Джалолиддин Исхаков объяснил, что на том заседании показания давали сотрудники бывшего Института вакцины и сыворотки, которые опровергли наличие скотомогильников (в интервью «Газете.uz» они также сообщали об отсутствии ям Беккари на территории НИИ).

Председательствующий также отметил, что помощник прокурора Вахидов, отсутствовавший на заседаниях, но изучивший дело, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.

В итоге Ташкентский административный суд не удовлетворил апелляцию «Молочной кухни».

Бывший руководитель «Молочной кухни» Шухрат Каюмов (предприятие было реорганизовано в иностранное предприятие) заявил «Газете.uz», что намерен продолжить бороться и подать заявление в Верховный суд Узбекистана.

Предприниматель также заявил, что после поражения в апелляционном суде начнется рассмотрение заявления РЦГСЭН в Ташкентском межрайонном экономическом суде. Центр потребует прекращения деятельности предприятия.

В постановлении главврача Главного управления санэпидемнадзора Бахрома Алматова со ссылкой на справку Агентства по развитию фармацевтической отрасли отмечается (оба документа имеются в наличии — ред.), что Ташкентский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток (был выведен из состава объединения «Вакцина» в 1994 году), располагающийся рядом с компанией, производил микробиологические, бактериологические и иммунобиологические препараты. Согласно кадастровым документам, установлено наличие эпидемиологической ситуации и трех могильников, примерно в 50 м от завода «Молочная кухня» обнаружены яма Беккари (биотермическая яма для уничтожения трупов животных) и муфельные печи. Согласно СанПиН №0350−17, санитарно-защитная зона для скотомогильников с биологическими камерами должна составлять 500 м.

Санитарно-эпидемиологическая служба во время трехдневной проверки 8−10 апреля выявила нарушение последовательности производства молочной продукции, говорится в постановлении. Кроме того, указывается на вход в комнату для переодевания персонала через производственный цех, отсутствие душевой комнаты и туалета в помещении для переодевания, прачечной, отдельной линии водопровода для очистных работ. За нарушения предприятию выставлен штраф на 2,02 млн сумов.

Шухрат Каюмов видит в действиях СЭС попытку в очередной раз отнять у него здание. В 2014 году Государственный комитет по управлению госимуществом обратился в суд с заявлением о неправильном разгосударствлении НПО «Вакцина» концерна «Узфармсаноат» в 1993 году и требованием признать имущественные ордера, решения хокима, договора о купле-продаже, заключенные в 1995—1996 годах, недействительными. В частности, отмечалось, что была проведена неправильная оценка имущества и не учтены некоторые здания, сооружения и деревья (документ имеется в наличии — ред.).

«Пять лет назад Госкомимущества впервые обращается в гражданский суд с иском, что якобы в 1993 году была неправильно проведена процедура приватизации Института вакцины и сыворотки. Это огромная территория в 15 га бывшего Ташкентского научно-исследовательского института вакцин и сывороток. На участке осталась часть института, а вся остальная земля распределена между частными предприятиями. Есть фармацевтический завод, есть наше предприятие. У нас 19 соток земли, там 3 вида производства», — рассказал владелец «Молочной кухни».

По словам предпринимателя, в 2014 году Госкомимущества подавал в суд не только на Diyor Biznes, но и на совместную узбекско-британскую компанию Novopharma Plus. После решения суда первой инстанции кадастровые документы этих и еще нескольких компаний, участвовавших в судебном процессе, были аннулированы и изъяты. «Молочная кухня» сохранила старый кадастр, остальные не могут получить обратно кадастровые документы, несмотря на победу в апелляционном суде.

«Мы выиграли суд, и кажется, что все закончилось. Но мои соседи не могут получить кадастры. Когда мы проиграли суд, к нам приходили судебные исполнители и выгоняли нас отсюда. Я вывел всех своих людей сюда и сказал, что мы тут будем проливать кровь, потому что это незаконное решение. Я не отдавал свой кадастр. Они сами аннулировали все кадастры и передали их Агентству по развитию фармацевтической отрасли. И все эти люди до сих пор не могут получить свои кадастры даже через суд. И кадастровики не хотят давать им», — рассказал предприниматель.

Шухрат Каюмов в 2012 году купил ангарное помещение фармацевтического завода Texnofarm и его склады за 400 тысяч долларов. Вложил 300 тысяч долларов, организовал здесь производство молочной продукции, а также фармацевтических горчичников. Какое-то время на предприятии выпускали и расфасовывали поливитамины для беременных. Офис, склады и три производства находятся на территории 19 соток. Бизнесмен взял кредит на 8 млрд сумов, здание до сих пор находится в залоге.

Novopharma Plus

Генеральный директор совместной узбекско-британской фармацевтической компании Novopharma Plus Олим Аббасов начал беседу с того, что в ходе проверки сотрудниками СЭС в СП ООО «Novophrma plus» серьезных нарушений установлено не было. Несмотря на это, указанной организацией было выдано предписание, которое никоим образом не было основано на результатах проведенной проверки. В устной форме была сказано, что на территории Ташкентского научно исследовательского института вакцины и сыворотки (ТашНИИВС), который находится по соседству, якобы имеются могильники.

По словам руководителя предприятия при его беседе с бывшими работниками ТашНИИВСа он узнал, что в советское время на территории предприятия располагались виварии — помещения для содержания и разведения подопытных животных и по действующим тогда стандартам при каждом из них находились крематории, специально предназначенные для сжигания мышей и морских свинок, на которых производились анализы на пирагенность и токсичность. Никаких могильников в жилой части центра крупного города, каким является Ташкент, не было и быть не могло, — подчеркнул он. Никаких подтверждающих данный факт документов представлено не было.

Предприниматель отметил, что с 2004 года — со дня начала производства на фармзаводе — Novopharma Plus трижды получала лицензию на ведение деятельности от Министерства здравоохранения. Последнее разрешение на пять лет компания получила в 2015 году. Кроме того, компания неоднократно подтверждала международный сертификат качества GMP и ISO 9001:2000 (Надлежащая производственная практика). Последний раз прошла аудит международной компании в прошлом году и получила сертификат и подтверждение соответствия GMP.

Олим Аббасов отметил, что любая фармацевтическая компания при действующих жестких нормативах особое внимание уделяет стерильности производства, чистоте воздуха, чистоте воды и чистоте помещений. «Какое отношение — это место (место возможного расположения могильников — ред.) может иметь к нам? Тем более, воздух проходит через фильтрацию. В акте представитель СЭС пишет то, что меня не касается. Цель, с которой пришли представители СЭС, давшие указанное выше предписание, наверняка другая, и с учетом того, что данный случай не первый в моей практике, я догадываюсь какова она», — указал бизнесмен.

«На заводе работало 300 человек (до 2014 года — ред.), сейчас — 60. Ежегодно я выплачивал более 3,5 млрд сумов в виде налогов. Novopharma Plus выпускала продукцию социально значимую — импортозамещающие лекарственные препараты. Когда мы попали в эту ситуацию, сначала была первая попытка (отъема земли — ред.), она ни к чему не привела, потом повторная попытка. У меня уже голова… уже не могу… тяжело постоянно находится под этим напряжением», — сказал он.

Это привело к серьезным операционным расходам и финансовым последствиям, что поставили компанию на грань банкротства — долги по поставкам сырья, снижение объемов реализации, кредиторская задолженность. В настоящее время кредиторская задолженность составляет более 2 млн долларов.

Несмотря на нынешнюю ситуацию с кредиторами, удалось договориться и прийти к заключению мирового соглашения, по которому нам позволили погашать долги, начав производство. Однако, несмотря на имеющееся решение суда, кадастровая служба с сентября 2017 года не оформляет право собственности на имущество, поэтому Novopharma Plus не может получить кредитные средства, которые позволили бы поднять объемы производства, в том числе на экспорт, и соответственно улучшить финансовое состояние предприятие и создать новые рабочие места.

По словам Олима Аббасова, во время решения вопроса с кадастром появилась проблема с СЭС. Участники совместного предприятия Novopharma Plus, а также кредиторы компании из России, Германии, Китая и Нидерландов «обеспокоены сложившейся ситуацией и видят в ней не только ущемление прав и интересов местных и иностранных инвесторов в Узбекистане, но также существенный урон репутации и инвестиционному климату в стране».

Предприниматель с 2012 года 31 раз обращался в государственные органы и ведомства с просьбой о помощи в разрешении ситуации, но безрезультатно.

«Я говорю: «Помогите, дайте возможность, я восстановлю работу, начну выпускать продукцию. Самое непонятное для меня: выходит постановление о развитии фармацевтической деятельности от 10 апреля текущего года. А 13 апреля мне выдают предписание о приостановке производственной деятельности. Это как такое понять?!», — сказал предприниматель, показывая корреспонденту распечатанную «дорожную карту» по ускоренному развитию фармацевтической отрасли республики на 2019−2021 годы.

«Как могут сюда прийти инвестиции в год инвестиций, когда с нами вот так поступают? Мои учредители-иностранцы и мои кредиторы-иностранцы в курсе наших проблем. И, к сожалению получается так, что инвестор очень сильно рискует, когда вкладывает средства в наше отечественное производство. Объективно наносится урон инвестиционному климату и привлекательности страны. Мы должны здесь что-то делать, чтобы наши люди никуда не уезжали», — резюмировал он.

Бизнесмен потребовал наконец решить вопрос с возвращением кадастровых документов, которые в 2014 году были незаконно переоформлены, и предложил сторонам сесть за стол, чтобы открыто, с участием СМИ обсудить ситуацию с «могильниками».

Олим Аббасов руководит Novopharma Plus с 2013 года. Соучредителями компании являются инвесторы из Великобритании, Германии и Словакии. До ареста счетов в 2014 году среднегодовой объем производства составлял более 25 млн ампул и 10 млн флаконов на сумму более 10 млрд сумов. На заводе работали в три смены. В двух цехах было более 300 человек, ежемесячный фонд заработной платы в то время составлял 300 млн сумов. Начиная с 2011 года экспорт продукции ежегодно удваивался и к концу 2014 года составил более 350 тысяч долларов. К этому времени была завершена регистрация продукции в Афганистане и Йемене, в настоящее время зарегистрированы лекарственные препараты в России и Кыргызстане.

Агентство по развитию фармацевтической отрасли
Во время обхода территорий Шухрату Каюмову позвонил Сардор Кариев, возглавивший в середине февраля Агентство по развитию фармацевтической отрасли, и пригласил на встречу. После беседы с Олимом Аббасовым корреспондент «Газеты.uz» вместе с владельцем «Молочной кухни» отправился в агентство.

Там стало известно о документе «для служебного пользования», на который ссылался Санэпидемнадзор при проведении проверки. Сардор Кариев заявил, что это был ответ на другой документ Санэпидемнадзора, который указывал, что на территории находятся могильники. Директор агентства добавил, что он назначен на эту должность месяц назад и не в курсе всех событий.

Шухрат Каюмов разъяснил, что в документе агентства есть ошибка, а именно то, что объекты недвижимости переданы Diyor Biznes в долгосрочную аренду на 10 лет. Предприниматель заявил, что это его частная собственность, и напомнил о решении суда от 2018 года.

Он указал и на другую ошибку в постановлении СЭС — в указании расстояния от возможных могильников: «Молочная кухня» — 50 м и Novopharma Plus — около 100 м, хотя первое здание находится позади второго.

Бывшие сотрудники ТашНИИСВ

В одноэтажных домах, находящиеся на территории бывшего ТашНИИВС, продолжают работать люди.

«Газете.uz» удалось связаться с бывшими сотрудниками Ташкентского НИИ вакцин и сывороток. Доктор наук Николай Шереметьев с 1958 по 2018 годы (часть института по-прежнему продолжает функционировать — ред.) работал младшим научным сотрудником и заведующим лабораторией в институте.

«Так случилось, что в институте никого не осталось. Только директор. У нас было производство и институт. В институте были научные разработки — новые вакцины, усовершенствованные аналоги. Потом выпускали вакцины против брюшного тифа, против оспы, против бешенства, против полиомиелита и других. Все вакцины были для людей», — отметил он.

Николай Шереметьев описал процедуру приготовления вакцины. «Готовилась вакцина, потом она контролировалась, потом обязательно была проверка — сначала они обязательно проверялись на животных на токсичность, безвредность. На кроликах, на морских свинках, на мышах. А потом на пяти добровольцах. Тела животных сжигали, был крематорий», — сообщил бывший сотрудник, добавив, что не знает о наличии могильников.

Абдурауф Ходжиметов, работавший заведующим складом института с 1974 по 1981 годы, заявил, что на территории ТашНИИСВ не было ям Беккари.

«Там ничего не закапывали. Был крематорий, там сжигали столбнячных лошадей. Земля чистая. Вода уходила в канализацию после обработки хлоркой. Там был сильный контроль советского Минздрава», — подчеркнул он.

Суд начал рассматривать заявление РЦГСЭН против «Молочной кухни»

Ташкентский межрайонный экономический суд 13 августа начал рассмотрение заявления Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о приостановлении деятельности компании Diyor Biznes («Молочная кухня») до устранения выявленных недостатков. На процессе присутствовал корреспондент «Газеты.uz».

13 апреля «Молочная кухня» получила предписание о прекращении деятельности из-за якобы близкого расположения скотомогильников, а также других нарушений, связанных с неприемлемым расположением раздевалок, отсутствием душевой, несоответствия условий помещений для стирки, сушки и глажки и других.

25 апреля бывший учредитель Diyor Biznes Шухрат Каюмов (ныне юрист) подал иск в Чиланзарский межрайонный административный суд с требованием отменить постановление, подписанное заместителем главного врача ГУСЭН Минздрава 15 апреля.

7 июня суд отказал в удовлетворении заявления компании, а также взыскал с предприятия государственную пошлину в размере 10 МРЗП (2,02 млн сумов).

16 июля «Молочная кухня» подала апелляцию в Ташкентский городской административный суд, чтобы отменить решение суда первой инстанции, которое, по мнению заявителя, было «незаконным, несправедливым, необоснованным, вынесенным с нарушением принципов административного судопроизводства, с нарушением норм материального и процессуального права».

22 июля суд оставил без изменения вердикт суда первой инстанции по данному делу.

На заседании Ташкентского межрайонного экономического суда во вторник по председательством судьи Анвара Ибрагимова представитель РЦГСЭН Салим Меликулов напомнил о нарушениях предприятия и призвал приостановить его деятельность до устранения недостатков.

Директор «Молочной кухни» Джалолиддин Исхаков представил копию письма от 13 апреля с информированием РЦГСЭН об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Салим Меликулов заявил, что было бы физически невозможно получить необходимые справки и свидетельства для сотрудников «за два дня» (проверка проводилась 8−10 апреля — ред.).

Говоря о возможных скотомогильниках, Джалолиддин Исхаков заявил, что территория Ташкентского НИИ вакцин и сывороток находится в оперативном управлении Агентства по развитию фармацевтической отрасли при Министерстве здравоохранения. «Как мы можем устранить возможное нарушение, которое выявлено на территории чужого владельца?!» — сказал он.

Представитель «Молочной кухни» представил письменные возражения на требование РЦГСЭН. В частности, он указал на копию письма, направленного в РЦГСЭН еще 27 апреля, в котором компания просила определить перечень мероприятий, подлежащих выполнению предприятием, а также указать сроки их выполнения. На данное письмо ответ так и не поступил, утверждает он.

Кроме того, Джалолиддин Исхаков приложил ответы Управления кадастра и «Узархива» об отсутствии на территории бывшего НИИ скотомогильников, ям Беккери и муфельных печей, а также копию распоряжения Кабинета Министров о реализации иностранному предприятию Belfarm зданий и части территории института для организации производства лекарств.

Судья Анвар Ибрагимов спросил у адвоката РЦГСЭН, почему в акте проверки, где указаны нарушения предприятия, отсутствует информация о скотомогильниках. Салим Меликулов сослался на документ для служебного пользования (ДСП) от Агентства по развитию фармотрасли и «специалиста Маматкулова». Судья попросил на следующее заседание предоставить ему этот документ для ознакомления и пригласить представителя агентства.

При этом Анвар Ибрагимов также попросил «Молочную кухню» предоставить документальное подтверждение устранения нарушений, чтобы представители РЦГСЭН могли на месте проверить устраненные недостатки.

Судебное заседание отложено на 23 августа.